原标题：独家梳理广东高优线三年历程，如今取消
专家提醒填志愿大忌
南都讯 见习记者 孙小鹏 实习生 余文诗 日前，由广东省教育考试院编写的《广东省2021年普通高等学校志愿填报指南》正式出炉。南都记者从中了解到，2021年广东省本科高校不再设高分优先投档线，平行志愿投档中，所有考生、所有本科高校（专业）均实行一次性投档。
自2018年诞生，到2021年取消，高分优先投档线在广东高考中扮演着怎样的角色呢？如今高优线取消，对于高考生而言是利还是弊呢？为此，南都记者专访高校招生专家和教育学者，一探究竟。
历史
高优线的出现维护了高分考生权益
高分优先投档线诞生于2018年广东高考政策调整，为的是维护公平。
那一年，广东省招生委员会办公室印发了《广东省招生委员会办公室关于做好2018年普通高校招生录取批次调整工作的通知》，与2017年相比主要有十大变化。这其中既包括了合并了本科批次、本科批次从11个平行志愿增加到15个，还包括了在文理类中分别设置了高分考生优先投档线。考试院负责人当时表示，这是为了维护高分考生权益。
事实上，减少招生录取批次是国家和省考试招生制度改革的要求和方向。2018年，广东省将原一本、二本高校合并为一个本科批次，让所有本科高校在同一平台竞争，将促进高校更加注重学科和专业的内涵建设，进一步提高办学质量和效益，办出特色，办出水平。
“由于种种原因，目前不同高校之间的办学条件、办学质量和水平还是有差异的，甚至有的差距还相当大。”在回应调整普通高校招生录取批次热点问题时，考试院负责人表示，合并后的本科院校招生数量多，招生计划总量也大，如果实行一次性投档录取，将大大增加高分考生落选的风险，会直接落到专科批次高校录取，既不利于本科高校的人才选拔，更不利于高分考生的选择，特别是对于退档高分考生，无论是出现高分低录甚至落选，都是不公平的。
负责人还提到，本科录取批次设置高分优先投档线，实行二次录取，既体现高分高录原则，保证本科高校优质优录，体现人才选拔导向，又保护高分考生利益。
那么，实际操作效果如何呢？在2018年高校招生录取工作新闻通气会上，考试院负责人表示，高分优先投档线上考生共有466人退档，主要是因不服从专业调剂导致，对于这部分考生，其所报的另外14个志愿有缺额的情况下，就可以有第二次投档的机会，可以进一步增加考生被录取的机会。在2019年普通高校招生录取开放日活动上，考试院负责人提到，高优线上仅退档399人，退档率0.46%，低于2018年高优线退档466人、0.58%的退档率。到了2020年高考，因考生身体条件不符合专业要求、不服从专业调剂的退档人数进一步减少，如普通文理类高分优先投档线上仅退档396人。
由此不难看出，高优线出现的这三年，退档率逐年下降，确实发挥了人才选拔导向，同时也增加了学生被录取的机会。
当下
取消高优线意味着高考改革的进步
高分优先投档线取消于2021年广东高考政策调整，在很多高校招生专家看来，为的也是维护公平。
“高优线的出现只是过渡性措施，不是长久之计。”暨南大学艺术学院党总支书记、原招生办主任黄跃雄在接受记者专访时表示，原本高考投档设重（一）本线、二本线、三本线，不利于大学尤其是民办大学竞争。近年来，各省纷纷取消了一本二本三本的划分，代之于本科线，把本科院校放在同一平台上，让所有大学在录取选择上处于同一起跑线上，对大学的划分交给了市场和考生，这是大学走向市场竞争的重要举措。但部分省保留了原来的部分做法，如设置高优线、第一次投档线等，目的是让改革稳妥一点，社会更能接受一点，考生失误更少一点。
在黄跃雄看来，高考的最终目标是走到不划线这一步，完全交由市场和考生去决定。“所以取消高优线，是高考改革再向前走了一步，我给予高度评价。”
广东外语外贸大学南国商学院招生就业指导处副处长郑芝鸿也持类似的看法，认为高优线的出现应该是过渡性政策。如今不设高优线，能够促进高校做强做大自己的优势专业，淘汰较弱的专业，符合国家在不同类型的普通本科高校建设一流本科专业目标，鼓励高校分类发展、特色发展；也引导优秀考生更加关注高校的“一流专业”，让普通本科高校的“一流专业”也有机会获得更多优质生源。比如，该校会计学就入选国家级“一流专业”，国际经济与贸易、翻译等专业入选省级“一流专业”。
广州软件学院执行董事迟云平也告诉记者，高优线的设定，本身是对某一类考生的倾斜关照政策，本质上与高考公平、阳光招生是相悖的。“我们习惯上关注高分考生，老师也更喜欢成绩好的学生，被认为是理所当然的。而从高考选拔人才这一功能来看，高分与人才未必完全正相关。教育改革的本质是推进公平优质教育，高优线的取消，就是公平的回归。”
提醒
不服从调剂存在一定退档风险
“新政的推出，必然会带来一定的波动。加大力度进行宣传，保证改革成功，减少考生填报失误是新政下教育部门和高校要重点考虑的问题。”在黄跃雄看来，考生和家长要吃透政策的变化，如分数线有没有达到原来的高优线；如果达到了，就大胆地冲原来的一本大学；在原来高优线上下的考生，要大胆地冲，利用分数波动的机会捡漏，冲报好学校。“除了往高处冲之外，考生还要注意保护好自己，一定记得保底，要做到志愿之间的平衡。”
黄跃雄认为，各大学往年的录取分数线仍有参考价值，但又存在重新洗牌的可能。因为任何大学都有学科的优势，也都有短板，估计今年的录取分数线存在冲顶和漏底两种可能性。“一些大学的热门专业，会继续冲高；一些大学甚至原来的一本大学不热门的专业，包括一些实力不理想的专业，会存在漏底的可能。”
迟云平表示，考生填报志愿应更加谨慎，高校、中学和第三方机构在志愿填报辅导方面可以通力合作，减少中学与高校因信息不对称而产生的脱节现象，促进志愿由院校优先向专业优先理性过渡。在填报的志愿范围内，尽量服从调剂；谨慎填报不愿意服从调剂的专业和院校志愿。
教育学者、21世纪教育研究院院长熊丙奇也有类似的看法。他认为，取消高分学生优先投档线后，考生需要注意志愿填报的风险，要谨慎选择专业志愿服从调剂，如果不服从调剂，就有可能有投档而被退档的风险，在实行45个院校专业组平行志愿后，第一院校专业组投档而被退档，后续所有志愿均不再投档。这是很大的志愿填报风险，需要考生注意。
值得注意的是，取消高分优先投档，也并不会增加分数偏低考生进名校的机会，因为投档是按分数优先、遵循志愿规则投档，但平行志愿本就可允许考生冲自己感兴趣的学校。因此，熊丙奇建议考生需要准确定位，并保持合理的梯度，注意“冲稳守保”的组合；比如前15个专业组志愿冲，15到30个稳，30到40个守，最后5个稳。“冲稳守保”的院校专业组个数多少，由学生根据自己的风险偏好决定，但一定要保持合理梯度。
（消息来源：南方都市报2021-3-11 编发：林延军）
